发布时间:2024-03-28 来源:领导参访
为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效,努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全方面提升”的浓厚氛围,河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织并且开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动,全面展示2018年以来,各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效,发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型,复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措,充分的发挥先进典型的示范引领作用,着力培育和激发市场主体活力和社会创造力,全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。
河北省政府参事室作为省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组“放管服”改革专家组组长单位,主动作为、热情参加,成立了深化“放管服”改革专题调研组,组织省政府参事、文史馆馆员及知名专家每年围绕深化“放管服”改革,深入一线开展调研,形成若干调研成果,以“直通车”形式呈报省领导参阅,为不断深化“放管服”改革发挥了积极作用。
河北省政府参事室深化“放管服”改革专题调研组面向市场主体、面向人民群众,倾听一线声音,客观真实反映情况,为解决“放管服”改革中的痛点难点以及群众急难愁盼问题提出切实可行的意见建议,提升了“放管服”改革的系统性、整体性、协同性和有效性,为建设现代化经济强省、美丽河北提供智力支撑。具体来说有以下几个方面的意义:
一是参事参与“放管服”改革是省政府民主决策的具体体现。省政府参事以派人士为主,均为各领域有代表性、旗帜性的专家学者,履行参政议政、咨询国是、民主监督、统战联谊职责。成立省政府参事室深化“放管服”改革专题调研组,可充分的发挥参事联系广泛、学识渊博、经验比较丰富的优势,组织他们主动下沉一线、倾听百姓呼声,着力为优化营商环境、解决群众急难愁盼问题提出接地气、可操作、务实管用的意见建议,为政府聆听各方声音、聚智聚力、民主决策提供支撑。
二是呈报调研成果是政府了解社情民意的重要渠道。政府参事是政府的智囊与参谋助手,是政府联系群众的桥梁纽带,享有“直通车”权利,能够反映其它渠道不易反映、难以获取的情况和呼声,提出的问题是民之所望、民之所向,对于党委、政府及时了解民意和“放管服”改革实绩实效、把握改革方向,具备极其重大价值。
三是参事建言能客观真实反映情况。政府参事身份超脱,是以个人的身份参与政府工作,不代表任何党派和界别,不为任何企业或部门代言。由政府参事参与调研,能够客观真实反映情况,直面痛点、难点问题,不遮不掩、公正客观。同时,政府参事是专家型人才,学识渊博、实践丰富,能够出实招、解难题,为群众反映问题的同时也为领导出谋划策,发挥参政咨询和“外脑”作用。
四是参事参与改革的做法可复制可推广。2021年我省加强新时期政府参事制度馆员制度的若干措施出台后,各设区市纷纷落实政府参事制度,部分地市率先成立了参事室,聘任了政府参事,智慧力量加强完善充实,为深化“放管服”改革开展调研奠定了人才基础,同时,省政府参事室长期组织参事参与改革工作,积累了经验,形成了一批规范性制度,对于进一步发挥专家学者服务改革的作用具有一定借鉴意义。
参事室自成立调研组后,每年年初采取自上而下交办、自下而上报题的形式,由参事自由结对确定调研课题,分赴各地开展工作,相关研究成果成熟一个,上报一个,多次得到中央、省领导批示认可,成果转化率较高,取得了实实在在的成效。
一是为“放管服”改革发声次数多,领导批示率高。2018年以来,共形成并上报参事建议27篇,均得到领导批示肯定。其中《以建设首都“两区”为契机、推动张北地区一翼绿色崛起》得到韩正副总理批示肯定,《加快体育产业高质量发展的建议》得到孙春兰副总理批示肯定;《关于加快我省职业教育“双元制”发展的建议》《以建设首都“两区”为契机、推动张北地区一翼绿色崛起》等5篇参事调研报告建议得到省委省政府主要领导批示肯定;《关于建立营商环境评价机制开展营商环境评价工作的建议》《关于“稳金融 防风险 确保全省金融运行安全”的调研报告》《关于进一步落实京津企业落户我省企业资质等互通互认政策的建议》等20篇建议均获得省领导批示,有力辅助了政府“放管服”改革决策。
二是深入调研措施多,群众满意度高。调研组坚持不打招呼、不走形式,扎扎实实潜入一线,以多种方式了解改革中的难点重点,有明确的目的性地提出意见建议,得到了群众普遍好评。一是“听”,召开专题会议,听取当地政府和有关部门的工作汇报;二是“谈”,召开座谈会,与人大代表、政协委员、工商联负责人、企业负责人、个体工商户、派和群众代表进行了座谈,广泛听取意见和建议;三是“看”,当地考验查证部分单位,了解优化审批流程、落实清单管理制度、网上审批办理、简化优化公共服务流程、下放行政审批事项衔接落实等情况;四是“访”,实地走访部分企业、个体工商户、商业协会等,了解市场主体和社会公众对“放管服”改革的满意度,听取相关意见和建议。五是“感”,以普通群众身份体验办事流程,切身感受审批过程中的难点、卡点问题,再站在专家学者角度研究对策措施,真正解决实际问题。
三是跟踪问效次数多,成果转化率高。省政府参事室为做好成果转化跟踪问效工作,出台了《河北省人民政府参事室参事建议跟踪办理反馈暂行办法》,定期向有关部门了解领导批示的参事建议办理情况,并结合实际,每年选择1—2家单位,以实地走访、召开座谈会等形式,督促承办单位抓好落实。2018年以来,深化“放管服”改革的相关意见建议均做到件件批转到位,定期督促落实,相关建议被吸收采纳,成果转化较为理想。