农业水价归纳变革的主要因素

  农业是用水大户，也是节水潜力地点。在我国水资源缺少的布景下，推动农业水价归纳变革，树立促进水资源节省的价格政策和精准计量收费机制是农业节水的必定要求，规划一套农田灌溉计量收费办理体系，对改进农业灌溉收费紊乱和计量体系不一致，完结农业用水总量操控具有极端重大意义。农田灌溉收费办理途径集成计量、计费、操控、购水电、用户信息收集、运维办理等功能，经过水权分配到户、水电计量收费、用水补助、节水奖赏、水权买卖等办法，有用加强精准计量收费和办理，保护农人切身利益，进步节水积极性。全体看来，现在完结变革的主要是工程根底条件好、经济实力强的区域，剩余的都是难啃的

  因为前期建造规范低、运转时刻久、前史欠账多，大中型灌区主干工程缺乏与老化失修问题并存。大型灌区有超越60%的途径没有体系改造。中型灌区仅处理了一些“卡脖子”问题和险工险段，工程全体保证水平还比较低，灌溉途径的完好率仅40%左右。因为投入缺乏，部分小型农田水利工程超期服役，不能得到及时修理改造。部分区域灌区主干工程与田间小型水利设备联接不畅，存在“中梗阻”问题。未施行变革的一般中型灌区主干工程和末级渠系产权分界点计量设备的装置率缺乏30%，缺乏以满意计量收费的要求。

  依照总体上不添加农人负担的底子准则，当地财务需要对涨价部分进行精准补助，因而当地政府对调整水价的积极性不高。现在，仅55%的大型灌区、44%的要点中型灌区、20%的一般中型灌区调整了水价，大部分已调整水价的区域也没有将水价一步进步到运转保护本钱水平。大中型灌区农业灌溉履行水价缺乏运转本钱水价的一半，农业水费计收率缺乏70%。经过对完结节水改造的260处大型灌区的剖析，灌区节水改造节省的农业用水给进步水价腾出的空间有限。

  奖补资金是否落实是变革胜败的要害。在现行水价下，要保证工程正常运转，需精准补助资金约200亿~300亿元，但现在大部分区域精准补助主要是依托中心和省级财务资金补助。农业水价归纳变革的要点区域坐落经济根底相对单薄的农业县域，县级财务无法保证继续的奖补财物金额的投入。即便完结变革的当地仍需财务资金继续投入，跟着变革的进一步深化，财务奖补资金的缺口将会渐渐的大，变革推动的难度也会渐渐的变大。

  省际和省内均存在变革不平衡的问题，北京、上海、江苏、浙江4省（直辖市）已完结变革使命，天津、陕西等8省（直辖市）的变革进展超越50%，但单个省份变革进展较为滞后，部分犁地零星散布的区域变革推动难度大。此外，机构变革后，单个区域关于变革的部分责任界定不明晰，部分协作不顺利，变革推动缓慢。