全国首例“麻将政协提案”获回复：1千以部属文娱

  长江日报融媒体5月17日讯(记者汪文汉) 5月17日，全国首例“麻将政协提案”获武汉市公安局治安管理局回复。

  本年2月16日，市政协委员、湖北咱们律师事务所主任许方辉律师向市政协第十三届一次会议提出《关于以“法治思想”厘清“麻将文娱”与“麻将赌博”的边界，让武汉市民打麻将不再胆战心惊的主张》，经审查立案。提案案子号为：武汉市政协第20170508号。

  据悉，除2010年合肥市某政协委员主张“经过招商引资的方法，在合肥建造世界麻将城”经过提案委员会评论未予立案以外，许方辉委员的提案系全国首例已立案的“麻将政协提案”。

  4月18日，武汉市公安局治安管理局初次就该提案到湖北咱们律师事务所听取许方辉委员定见。尔后一个月内，治安管理局九大队杜建军副大队长、胡燕警官又先后四次到访，就该提案的处理发展听取许方辉委员定见。

  4月27日，市公安局法制支队向湖北省公安厅法治总队提出“关于对公安部《关于处理赌博违法案子适用法令若干问题的告诉》第九条了解的请示”。

  5月8日，湖北省公安厅法治总队作出“关于对公安部《关于处理赌博违法案子适用法令若干问题的告诉》第九条了解的回复”。

  5月17日，武汉市公安局治安管理局第六次到访湖北咱们律师事务所，对许方辉委员的提案给予回复。武汉警方在回复中表明：“该提案符合老百姓遍及关怀的问题，很有实践意义”。

  一、不以盈利为意图，亲属之间进行带有资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动，不予处分;【补白：不管赌资巨细】

  二、亲属之外的其他人之间进行带有少数资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动，参加者不满十人，区别不一样的景象予以裁量和处分：

  (四)人均赌资5000元以上的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  《关于以“法治思想”厘清“麻将文娱”与“麻将赌博”的边界，让武汉市民打麻将不再胆战心惊的主张》

  在武汉，在湖北，在我国广阔城乡，麻将活动非常遍及，盛行规模涉及到社会各个阶级、一切的范畴，已确认进入到千家万户。退离休的老同志，有闲暇时打上几圈，精神焕发。逢年过节，举家聚会，打几圈麻将，也洋溢着节日的愉快。

  “世界规范麻将”简称国标麻将，是麻将的一种玩法，其规矩为我国国家体育总局于1998年7月所拟定。这今后在许多世界及国内麻将比赛中使用，故被称为国标麻将。但因其规矩杂乱，在武汉并不遍及。

  “武汉麻将”以“红中赖子杠”为干流打法，考究开口(即碰，吃，杠)，不开口不能胡，两个癞子和屁和不能和，红中留在手上不能和。碰碰和、将一色、清一色、风一色、全求人、杠开、海底捞、抢杠都算大胡。其他就都是屁和。

  麻将活动作为一种我国传统的文明现象，集益智性、趣味性、博弈性于一体，魅力及内在丰厚、见识悠长的东方文明特征，其共同价值可谓国之珍宝。当然，也有人疾恶如仇，以为麻将是赌博之首，其罪恶程度几与吸毒无异。

  其实，麻将与赌博并没有必然联系。新我国建立今后，赌博消失了，麻将却在人们的业余文明日子中健康地存在了许多年。今日，当有人用麻将作赌具的时分，其罪责，当不在麻将。桔生于淮南谓之桔，植于淮北谓之枳。事在人为。

  一、《中华人民共和国治安管理处分法》第七十条规则： 以盈利为意图，为赌博供给条件的，或许参加赌博赌资较大的，处5日以下拘留或许500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

  二、《公安部关于处理赌博违法案子适用法令若干问题的告诉》(公通字【2015】30号)第九条规则：不以盈利为意图，亲属之间进行带有资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动，不予处分;亲属之外的其他人之间进行带有少数资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动，不予处分。

  三、《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规则：以盈利为意图，聚众赌博或许以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或许控制，并处分金。

  四、《最高法、最高检关于处理赌博刑事案子详细使用法令若干问题的解说》(法释【2005】3号)第一条规则：以盈利为意图，有以下景象之一的，归于刑法第三百零三条规则的聚众赌博：(一)安排3人以上赌博，抽头谋利数额累计到达5000元以上的;(二)安排3人以上赌博，赌资数额累计到达5万元以上的;(三)安排3人以上赌博，参赌人数累计到达20人以上的;(四)安排中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。第九条规则：不以盈利为意图，进行带有少数资产输赢的文娱活动，以及供给棋牌室等文娱场所只收取正常的场所和服务费用的运营行为等，不以赌博论处。

  本届政协第一次会议提案咨询会上，我曾专门就“麻将文娱”与“麻将赌博”的法令边界以及法律规范问题讨教市公安局法制支队和治安管理支队。得到的答复是：

  至于“少数资产输赢”怎么界定，现在国家层面、当地层面均无清晰的数额规则。大约十多年前，市公安局关于此类案子法律规范从前有一个内部辅导定见，当年规则一副牌输赢数额在人民币200元以内的，可认定为“少数资产输赢”，不予处分。这个辅导定见是办案单位在办案过程中详细把握，以此规范公安法律过程中的自在裁量权，并未向社会发布。

  三、以上两种法定景象均未限制打麻将场所。可是假如市民是在家里打麻将，公安机关不会上门法律，除非有群众告发，有清晰的案子线索。

  2017年《政府工作报告》提出：坚持以人民为中心，拟定施行处理好人民群众遍及关怀的显着问题工作方案……

  我从前经过【咱们律政women-lawyer】微信群众号做过一个问卷查询，承受查询的173人中，有145人表明晰自己会打麻将，占比高达83%;有159人表明打麻将主要以文娱为主，占比高达91%。在武汉，打麻将现在已成为最具影响力的智力体育活动，最具生命力的群众文娱活动，其客观存在是任何人都无法逃避的实践。咱们身边有许多老百姓，包含公务人员，因为不了解法定的边界规范，打麻将时往往胆战心惊，这也是不争的现实。因而，麻将事小，却也的确是老百姓遍及关怀的一个问题。

  二、主张以输家一副牌最多输多少(在武汉俗称：封顶)划定“麻将文娱”与“麻将赌博”的边界，这样比较接地气，并且老百姓简单把握。

  三、鉴于老百姓打麻将大多以文娱为最大的意图，主张详细数额规范可参阅武汉大多数麻友现在实践规范。老百姓日子和文娱水平逐年提高，详细规范或可恰当放宽留有空间。

  四、特别重要的是，这个规范确认后，不能锁在抽屉里成为“抽屉文件”，主张经过恰当方法让老百姓知情。不然，老百姓“红中赖子杠”仍然会莫衷一是坐卧不安。